معاقبة ثاني أكبر اقتصاد في العالم بعقوبات مالية واقتصادية مدمرة- مثل طرد الصين من نظام الدفع السريع الدولي وتجميد الاحتياطيات الأجنبية- لم تعتبرها واشنطن خياراً علنياً، لكن هذا تغير عندما تم فرض عقوبات على روسيا بسبب هجومها على أوكرانيا. واليوم، فإن اتساع نطاق هذه العقوبات، والسرعة التي تم تطبيقها بها، أعطيا بكين لمحة عما يمكن أن تواجهه إذا ما قدمت الدعم لموسكو أو حاولت ضم تايوان بالقوة.
ولا تزال الصين تعتمد بشكل كبير على التجارة الخارجية ولديها أكبر احتياطيات من العملات الأجنبية في العالم -بقيمة 3.25 تريليون دولار أميركي- يتم تخزين كثير منها في الولايات المتحدة وأوروبا.
وقال هي وي ون، المستشار الاقتصادي والتجاري السابق في القنصليات الصينية في نيويورك وسان فرانسيسكو لـ"ساوث تشاينا مورننغ بوست"، "يقول البعض إن التأثير الاقتصادي قد يكون أكثر إضعافاً للصين".
وقال لو شيانغ، زميل أقدم في الأكاديمية الصينية للعلوم الاجتماعية، إنه إذا تم فرض العقوبات نفسها (التي فرضت على روسيا) على الصين، ستكون لها عواقب غير مقصودة على الأمة أو الكتلة العالمية التي تفرضها. وأضاف لو "لدينا أصول في الولايات المتحدة وأوروبا، وكذلك في الصين".
وستظل بعض العقوبات الأميركية سارية، وربما سيأتي مزيد، لكن الكشف عن العقوبات سيتبع وتيرته الأصلية، وفقاً لشي ينهونغ، أستاذ العلاقات الدولية في جامعة رينمين ومستشار مجلس الوزراء. وقال شي "من غير المرجح حدوث تصعيد حاد ومفاجئ".
وبعد مرور أكثر من شهرين على اندلاع حرب أوكرانيا، أصبح من الصعب على بكين أن تنأى بنفسها عن التوتر. بينما دعا الدبلوماسيون الصينيون إلى حل سلمي، تعرض إصرار بكين على الحفاظ على موقف محايد لانتقادات من الولايات المتحدة وحلفائها.
ووصف مدير وكالة الاستخبارات المركزية الأميركية، وليام بيرنز، الصين بأنها "شريك صامت في عدوان بوتين"، عندما تحدث إلى الطلاب وأعضاء هيئة التدريس في أبريل (نيسان) الماضي في معهد جورجيا للتكنولوجيا. وقال دبلوماسي أجنبي آخر مقيم في بكين "الولايات المتحدة تلعب الآن بالغموض". وتريد الصين أن تعرف بوضوح الظروف المحددة التي ستعاقب عليها.
لا دليل على بيع الصين أسلحة لروسيا
ولم تعثر الاستخبارات الأميركية على دليل على قيام الصين ببيع أسلحة لروسيا، وفقاً لما قاله نيد برايس، المتحدث باسم وزارة الخارجية الأميركية. وأضاف خلال مؤتمر صحافي في 18 أبريل، "سنواصل المراقبة من كثب... لقد قدمنا تقييماً قبل أسبوعين بأننا لم نرَ توفير الأسلحة والإمدادات، ولم يتغير هذا التقييم". ووفقاً لذلك، فإن الحكومة الصينية، جنباً إلى جنب مع البنوك والشركات المملوكة للدولة التي لها علاقات تجارية مع روسيا، تتبنى نهجاً حصيفاً للغاية منذ بدء الحرب، وفقاً للبروفيسور شي من جامعة رينمين.
وقال شي "مثل هذا الموقف الغربي [تجاه العدوان الروسي] ربما كان متوقعاً من قبل الصين، ولحماية الأصول الصينية، أعتقد أن الصين تتصرف بحذر شديد".
وقال دبلوماسي أوروبي مقيم في بكين، طلب عدم الكشف عن هويته، "بمجرد فرض العقوبات عليها، ستتضرر الصين أكثر بكثير من روسيا". وأضاف "الصين قلقة وليس لديها العديد من الأدوات [لمواجهة تأثير العقوبات]".
من ناحية أخرى، أوجدت الصين موطئ قدم قوي في سلسلة القيمة العالمية التي يقول المحللون إنها ستكون صعبة للغاية، إن لم تكن كذلك من المستحيل، بالنسبة إلى أكثر من 120 دولة ومنطقة، بما في ذلك الولايات المتحدة، قطع العلاقات مع أكبر شركائها التجاريين.
وقال هي، وهو زميل أقدم في مركز الصين والعولمة ومقره بكين، "لدى كل من الصين والولايات المتحدة حصة عند الآخر، لذلك بالنسبة إلى الولايات المتحدة، فإن الصين مختلفة تماماً عن روسيا. الحسابات السياسية ستقيد حتماً بالظروف الاقتصادية".
وقالت مصادر قانونية إن العديد من الشركات المملوكة للدولة في الصين، مثل البنوك وشركات النفط وشركات أشباه الموصلات تسعى للحصول على المشورة بشأن إذا ما كانت ستواصل تجارتها مع روسيا، طالما أن الصين لا تقدم ذخائر. وبالنسبة إلى روسيا، فإن العقوبات الثانوية على الصين مشكلة غير موجودة، كما قال وانغ هويياو، مستشار مجلس الدولة.
وقال وانغ إن الصين تجري تجارة عادية مع روسيا، وكذلك الاتحاد الأوروبي. وبالتالي، "النقطة الأساسية هي أن [الولايات المتحدة] ليس لديها سبب لفرض عقوبات [على الصين] بسبب الحرب".
أميركا والانتقام الاقتصادي من الصين
وفي الوقت نفسه، يستخدم المسؤولون الأميركيون بشكل متزايد الإجراءات المتخذة ضد روسيا كتحذير للصين، مما يشير إلى أنه سيتم استخدام دليل مماثل إذا ما حاولت الصين يوماً ما السيطرة على تايوان بالقوة. وقد تتراجع الولايات المتحدة عن الانتقام الاقتصادي القوي المماثل ضد بكين -إذا ما هاجمت تايوان يوماً ما.
اقرأ المزيد
يحتوي هذا القسم على المقلات ذات صلة, الموضوعة في (Related Nodes field)
وتعتبر بكين الجزيرة مقاطعة انفصالية يجب إعادة توحيدها مع البر الرئيس بالقوة إذا لزم الأمر. وتصاعدت التوترات في السنوات الماضية مع تحول واشنطن بعيداً من سياسة "صين واحدة" التي كانت الحجر الأساس للعلاقات الصينية الأميركية على مدى أربعة عقود.
مع ذلك، أشار بعض مستشاري الحكومة الصينية إلى أن بكين قد لا تكون في عجلة من أمرها للسيطرة على تايوان بالقوة. وقال شي "على الرغم من التوترات المتكررة بشأن قضية تايوان، فإن الإطار الأساسي مستقر". وتابع "في ظل الظروف التي يمكننا توقعها الآن، لن يكون هناك صراع صيني أميركي كبير بشأن قضية تايوان". وأضاف "الصين لا تتسامح مع استقلال تايوان والسيطرة الأجنبية على تايوان، والولايات المتحدة تتفهم ذلك. لذلك، في ما يتعلق بهذا الخط الأحمر الأساسي، أعتقد أن [بكين وواشنطن] لديهما فهم واضح لبعضهما بعضاً".
عقوبات على الصين ستضر بالاقتصاد الأميركي
أما بالنسبة إلى شينجيانغ وبحر الصين الجنوبي، فليس من المجدي بالنسبة إلى الولايات المتحدة أن تفرض المستوى نفسه من العقوبات التي من شأنها أن تعرض اقتصادها للخطر، وفق الدبلوماسي السابق. وطالما أن الصين تحتفظ بعلاقات جيدة مع دول "آسيان"، لن تتمكن الولايات المتحدة من إحداث موجات في بحر الصين الجنوبي. وأضاف "لكن، كما يتضح من اندلاع حرب أوكرانيا المفاجئة، يمكن أن تظهر المفاجآت بين عشية وضحاها. فقد أوضحت مراراً للولايات المتحدة أن تايوان هي القضية الأكثر حساسية وأهمية في العلاقة بين البلدين، والولايات المتحدة تتفهم ذلك. لكن هل تتحدى الولايات المتحدة الصين في هذه القضية على وجه التحديد لأنها تدرك الأهمية؟ يجب علينا وضع افتراضات مختلفة".
على الصين أن تستعد للأسوأ
ومنذ بدء الحرب الروسية الأوكرانية، كان ينظر إلى نظام "سويفت" للرسائل المالية الدولية على نطاق واسع على أنه الطريقة الأكثر تأثيراً لعزل روسيا عن النظام المالي الدولي، وقد تحركت الولايات المتحدة وحلفاؤها الغربيون بسرعة لاستبعاد بنوك روسية مختارة من النظام. وكان الطرد نسخة مخترقة، فقد تم استبعاد تجارة الطاقة حتى الآن من العقوبة. وكتب شاهين فالي، رئيس برنامج الاقتصاد الجغرافي مع المجلس الألماني للعلاقات الخارجية في مقال في مارس (آذار) الماضي، "نظام المدفوعات الدولي هو مجرد سلاسل التوريد الدولية في الاتجاه المعاكس".
الصين عملاق سلاسل التوريد العالمية
وليس من الممكن عزل روسيا عن نظام المدفوعات الدولي ما لم يكن المرء مستعداً لعزلها عن سلاسل التوريد العالمية، أو من إمدادات الطاقة إلى أوروبا. وبالمثل، تكمن أكبر قوة للصين في مشاركتها العميقة في سلسلة التوريد العالمية، مما يثير مخاوف إضافية للولايات المتحدة. فإذا تم تطبيق الإجراءات المتخذة ضد روسيا بشكل مشابه على الصين، فقد يكون من غير المرجح أن يحذو حلفاء الولايات المتحدة حذوها. فالولايات المتحدة تعرف أن أوروبا ستكون أكثر تردداً في فرض عقوبات على الصين، لأن الاقتصاد والتجارة بين الصين والاتحاد الأوروبي ضخمة، كما قال دبلوماسي أجنبي في بكين.
مع ذلك، يتعين على بكين أن تفعل كل ما في وسعها لضمان عدم استبعاد الصين من "سويفت"، وفقاً لمسؤولين سابقين في الحكومة الصينية. فلا يزال هناك طريق طويل لنقطعه حتى يصل اليوان الصيني إلى مستوى الدولار الأميركي أو اليورو، من حيث المكانة الدولية.
احتياطيات النقد الأجنبي الصينية قنابل مالية نووية
لا يزال نظام الدفع بين البنوك عبر الحدود (CIPS) يعتمد على "سويفت" للرسائل عبر الحدود. وبالتالي "من الضروري تسريع البناء والاتصال الخارجي لنظام المقاصة باليوان عبر الحدود"، وهو ما قاله وانغ يونغلي، نائب رئيس سابق لبنك الصين وعضو سابق في مجلس إدارة "سويفت"، في مقال في مارس. ويرى يونغلي أن الخيار الأساسي هو الاستمرار في تعزيز التعاون مع "سويفت". وفي الوقت نفسه، تم اتخاذ إجراء أقوى بكثير من قبل الولايات المتحدة وحلفائها، وهو تجميد أصول البنك المركزي الروسي في الخارج، الذي لم يمر مرور الكرام من دون أن يلاحظه أحد في بكين، إذ تمتلك الصين أكبر أصول احتياطي من العملات الأجنبية في العالم، ومعظمها بالدولار الأميركي. وتم الحفاظ على القيمة الإجمالية عند نحو 3.2 تريليون دولار أميركي منذ عام 2020، أي أكثر من ضعف مثيلتها في ثاني أكبر مالك لها، اليابان. وكان هناك حديث في الصين عن خفض احتياطياتها الضخمة، لكن الخبراء يقولون إن هذا غير ممكن. ويمكن أن يكون للتغيير المفاجئ في الحجم عواقب وخيمة في الأسواق العالمية. فاحتياطيات النقد الأجنبي الضخمة من الصعب الحصول عليها، وهي "قنابل نووية مالية للصين" ذات تأثير رادع قوي. ويرى وانغ يونغلي أنه يجب استخدامها بشكل صحيح وليس بشكل تعسفي، ولا يمكن تقليصها بسهولة. ويقول "بالطبع، هذا لا يستبعد زيادة شراء الصين للذهب أو المواد الاستراتيجية الأخرى، أو تعديل العملة وتكوين البلد من النقد الأجنبي والاحتياطيات، لزيادة خفض احتياطياتها من الدولار الأميركي، لكننا نتجنب ذلك قدر الإمكان لاستخدامه كوسيلة للمواجهة مع الولايات المتحدة".
الصين وتنويع أصول احتياطي النقد الأجنبي
في الواقع، تكثف الصين جهودها لتنويع أصول احتياطي النقد الأجنبي في العقدين الماضيين، وفقاً لبيانات من إدارة الدولة للنقد الأجنبي. في عام 1995، بلغت نسبة الأصول الاحتياطية بالدولار الأميركي في الصين 79 في المئة، أي أعلى بكثير من المتوسط الدولي البالغ 59 في المئة. لكن حصة الصين انخفضت إلى أقل من 60 في المئة بين عامي 2014 و2016، أي أقل من المتوسط الدولي بأكثر من 65 في المئة. ومن التدابير المضادة التي يمكن أن تتخذها الصين توسيع انفتاحها الاقتصادي والمالي على العالم، وتشجيع المستثمرين الأجانب على الاحتفاظ بمزيد من الأصول، وفقاً لمستشاري الحكومة الصينية.
الشركات الأجنبية وسيناريو معاقبة الصين
وفي الوقت نفسه، فإن الشركات الأجنبية المتعددة الجنسيات مستعدة لسيناريو يتم فيه معاقبة الصين. على سبيل المثال، قد يسرع البعض في تنفيذ استراتيجية "في الصين، من أجل الصين"، إذ يتم إنتاج السلع على وجه التحديد للاستهلاك المحلي، وفقاً لتصريح دبلوماسي أوروبي. وقال دان وانغ، المحلل التكنولوجي في جافيكال دراغونوميكس، إن الصين ستلحق ضرراً أكبر أكثر من روسيا إذا ما فرضت عليها عقوبات. وأشار إلى أن الصين تبذل قصارى جهدها للتخفيف من أي أضرار جانبية من العقوبات الغربية ضد روسيا، بالنظر إلى اعتماد الصين على الأسواق الخارجية وكذلك التقنيات المهمة مثل الرقائق والبذور والطيران.
وقال دان وانغ إن الجهود جارية لزيادة الاكتفاء الذاتي، لكن من غير المرجح أن تحرر الصين نفسها خلال العقد الحالي. ولكن، بمجرد أن تقرر الصين أنها لم تعد بحاجة إلى التقنيات الغربية، فقد لا تشعر بعد الآن بضبط النفس، وهو ما نشره سفير الصين لدى الولايات المتحدة، في مقال رأي بعنوان "ذا ناشيونال إنترست" أو" المصلحة الوطنية، في 18 أبريل. وجاء فيه "العلاقات الروسية الأميركية الأسوأ لا تعني علاقة أفضل بين الصين والولايات المتحدة. وبالمثل، فإن العلاقة الأسوأ بين الصين وروسيا لا تعني تحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وروسيا أيضاً... والأهم من ذلك، إذا تعرضت العلاقة الصينية الأميركية للفوضى، فإن ذلك لا يبشر بالخير للعلاقات الروسية الأميركية أو العالم".
