تلبية حاجة العالم المتزايدة إلى الطاقة ستتطلب أكثر من 48 تريليون دولار من الاستثمار خلال الفترة حتى عام 2035، وفقاً لتقرير خاص عن الاستثمار صدر عن وكالة الطاقة الدولية (IEA) كجزء من سلسلة توقعات الطاقة العالمية.
ويحتاج الاستثمار السنوي اليوم في إمدادات الطاقة البالغ 1.6 تريليون دولار إلى الارتفاع بشكل مطرد على مدى العقود المقبلة إلى 2 تريليون دولار، مع ضرورة ارتفاع الإنفاق السنوي على كفاءة الطاقة، قياساً على خط الأساس لعام 2012، من 130 مليار دولار اليوم إلى أكثر من 550 مليار دولار بحلول عام 2035.
ودعت الوكالة إلى خطة تعافٍ مستدامة في قطاع الطاقة، وقالت إن هناك حاجة لاستثمار (أخضر) بقيمة تريليون دولار سنوياً، أي ما يمثل 0.7 في المئة فقط من الناتج المحلي الإجمالي العالمي لتحقيق الاستدامة. وحثت حكومات العالم على ضخ مزيد من الاستثمارات في الطاقة الشمسية وطاقة الرياح. وأشارت إلى أن موجة الإغلاق التي فرضتها جائحة "كوفيد-19" تسببت في انخفاض في استخدام الطاقة حول العالم.
وقالت ماريا فان دير هوفين، المديرة التنفيذية لوكالة الطاقة الدولية، إن "موثوقية واستدامة نظام الطاقة في المستقبل تعتمد على الاستثمار، لكن هذا لن يتحقق ما لم تكن هناك أطر سياسات موثوقة قائمة، بالإضافة إلى وصول ثابت إلى مصادر التمويل طويلة الأجل. لا ينبغي اعتبار أي من هذه الشروط أمراً مفروغاً منه. هناك خطر حقيقي من حالات النقص، مع آثار ضارة على أمن الطاقة الإقليمي أو العالمي، بالإضافة إلى خطر توجيه الاستثمارات بشكل خاطئ، لأن الآثار البيئية لا تنعكس بشكل صحيح في الأسعار".
وانخفضت حصة الاستثمار في الأجزاء التنافسية من أسواق الكهرباء من نحو ثلث الإجمالي العالمي.
تريليون دولار الاستثمار في الوقود الأحفوري
تظهر البيانات التي جرى تجميعها حديثاً كيف تضاعف الاستثمار السنوي في إمدادات الوقود والكهرباء الجديدة بأكثر من الضعف بالقيمة الحقيقية منذ عام 2000، مع زيادة الاستثمار في مصادر الطاقة المتجددة أربع مرات خلال الفترة ذاتها، وذلك بفضل السياسات الحكومية الداعمة. وكان الاستثمار في مصادر الطاقة المتجددة في الاتحاد الأوروبي أعلى منه في إنتاج الغاز الطبيعي في الولايات المتحدة.
وتشكّل الطاقة المتجددة، إلى جانب الوقود الحيوي والطاقة النووية، نحو 15 في المئة من تدفقات الاستثمار السنوي، مع حصة مماثلة أيضاً لشبكة نقل وتوزيع الطاقة، لكن الغالبية العظمى من الإنفاق الاستثماري اليوم، الذي يتجاوز تريليون دولار، يتعلق بالوقود الأحفوري، سواء استخراجه، أو نقله إلى المستهلكين، أو تكرير النفط الخام في المنتجات النفطية، أو بناء محطات الطاقة التي تعمل بالفحم والغاز.
اقرأ المزيد
يحتوي هذا القسم على المقلات ذات صلة, الموضوعة في (Related Nodes field)
الحكومات وقواعد اللعبة
يجري تشكيل قرارات الاستثمار بشكل متزايد من خلال تدابير السياسة الحكومية والحوافز، في حين أن العديد من الحكومات احتفظت بنفوذ مباشر على الاستثمار في قطاع الطاقة، ابتعد بعضها عن هذا الدور عند فتح أسواق الطاقة أمام المنافسة، فقد عاد العديد من هذه الحكومات الآن إلى الوراء، عادة لتعزيز نشر مصادر الكهرباء منخفضة الكربون.
في قطاع الكهرباء، أصبحت الإشارات الإدارية أو معدلات العائد المنظمة، إلى حد بعيد، أهم العوامل الدافعة للاستثمار، فقد انخفضت حصة الاستثمار في الأجزاء التنافسية من أسواق الكهرباء من نحو ثلث الإجمالي العالمي قبل عشر سنوات إلى نحو 10 في المئة اليوم.
وقال كبير الاقتصاديين في وكالة الطاقة الدولية فاتح بيرول، "يواجه صانعو السياسات خيارات معقدة بشكل متزايد وهم يحاولون تحقيق تقدم نحو أمن الطاقة والقدرة التنافسية والأهداف البيئية". وتابع "لن يتم تحقيق هذه الأهداف من دون تعبئة المستثمرين من القطاع الخاص ورأس المال، لكن إذا غيّرت الحكومات قواعد اللعبة بطرق غير متوقعة، يصبح من الصعب للغاية على المستثمرين اللعب".
40 تريليون دولار في إمدادات الطاقة
من فاتورة الاستثمار العالمية التراكمية حتى عام 2035 البالغة 48 تريليون دولار في السيناريو الرئيس للتقرير، يوجد نحو 40 تريليون دولار في إمدادات الطاقة والباقي في كفاءة الطاقة. ومن الاستثمار في إمدادات الطاقة، 23 تريليون دولار في استخراج الوقود الأحفوري والنقل وتكرير النفط، وما يقرب من 10 تريليون دولار في توليد الطاقة، منها التقنيات منخفضة الكربون - الطاقة المتجددة (6 تريليونات دولار) والنووية (تريليون دولار) - تشكل حصة الأسد و7 تريليونات دولار أخرى في النقل والتوزيع.
وهناك حاجة إلى أكثر من نصف الاستثمار في إمدادات الطاقة فقط للحفاظ على الإنتاج عند مستويات اليوم، أي للتعويض عن انخفاض حقول النفط والغاز واستبدال محطات الطاقة والمعدات الأخرى التي تصل إلى نهاية عمرها الإنتاجي. وتتركز الاستثمارات البالغة 8 تريليونات دولار في كفاءة الطاقة في الأسواق المستهلكة الرئيسة، الاتحاد الأوروبي وأميركا الشمالية والصين، حيث يتم إنفاق 90 في المئة في قطاعي النقل والمباني.
قواعد السوق الحالية لا تحفز الاستثمار
ويركز التقرير على التكاليف الكبيرة للاستثمار في مرافق التسييل الجديدة وكيف تضيف هذه إلى تكلفة الغاز الطبيعي المسال المستورد، ما يبطئ معدل الغاز الطبيعي المسال الجديد الذي يمكن أن يعولم أسواق الغاز. ويدرس أهمية الشرق الأوسط على المدى الطويل لأسواق النفط، فضلا عن العقبات التي يمكن أن تمنع الاستثمار في المنبع في هذه المنطقة في الوقت المناسب لتجنب تشديد الأسواق وارتفاع أسعار النفط بمجرد أن يبدأ العرض من خارج "أوبك".
ويوضح التقرير بالتفصيل كيف أن قواعد السوق الحالية لا تحفز الاستثمار المطلوب في محطات الطاقة الحرارية الجديدة، مع الآثار - إذا لم تتغير هذه القواعد - من أجل موثوقية إمدادات الكهرباء الأوروبية.
الاستثمار في الطاقة والتغيُر المناخي
الاستثمار الذي تم تتبعه في التقرير لا يصل إلى حد كبير لتحقيق أهداف استقرار المناخ، حيث إن سياسات وإشارات السوق الحالية ليست قوية بما يكفي لتحويل الاستثمار إلى مصادر منخفضة الكربون وكفاءة الطاقة على النطاق والسرعة اللازمين. والاختراق الذي تحقق في مؤتمر المناخ في باريس عام 2015 أمر حيوي لفتح مشهد استثماري مختلف.
ويشير التقرير إلى أن هناك حاجة لنحو 53 تريليون دولار من الاستثمار التراكمي في إمدادات الطاقة وكفاءة الطاقة بحلول عام 2035 لوضع العالم على مسار انبعاثات قدره 2 درجة مئوية. ويساعد استثمار 14 تريليون دولار في الكفاءة على خفض استهلاك الطاقة لعام 2035 بنسبة 15 في المئة تقريباً، مقارنةً بسيناريو WEO الرئيس. عند 40 تريليون دولار، لا يزال الاستثمار في إمدادات الطاقة عند مستوى مماثل، لكن تكاليف الاستثمار في الوحدة ترتفع مع تحول الاستثمار من الوقود الأحفوري (حيث يكون الاستثمار أقل بنسبة 20 في المئة تقريباً في المتوسط والفحم هو الأكثر تضرراً) إلى قطاع الطاقة. تركت سياسات المناخ الأقوى نحو 300 مليار دولار من استثمارات الوقود الأحفوري.
وأضاف أن إشارات السياسة المتسقة ووسائل التمويل المبتكرة ضرورية لرؤية ارتفاع الاستثمار في إمدادات الطاقة منخفضة الكربون إلى ما يقرب من 900 مليار دولار والإنفاق على كفاءة الطاقة لتتجاوز تريليون دولار سنوياً بحلول عام 2035، أي ضعف المبالغ المقابلة في عام 2035 في السيناريو الرئيس.
