ملخص
"الورقة البيضاء" التي أصدرتها الحكومة البريطانية بهدف ضبط الهجرة أخيراً، أثارت قلق المقيمين لأغراض العمل والدراسة وحتى الزيارة، خصوصاً أنها تضمنت مقترحات لم تعلن الحكومة كيف ومتى ستدخل حيز التنفيذ، مما يستدعي الإجابة عن 10 أسئلة أساس توضح محددات تلك الوثيقة الحكومية وأبعادها.
في الـ12 من مايو (أيار) الجاري أصدرت الحكومة البريطانية "ورقة بيضاء" تتضمن جملة خطوات لتشديد القوانين في شأن إقامة الوافدين واستقدام العمالة الأجنبية ودراسة الطلبة من مختلف الجنسيات في جامعات المملكة المتحدة، ثمة غموض يلف تلك الوثيقة التي حملت عنوان "استعادة السيطرة على نظام الهجرة"، لكن الإجابة عن 10 أسئلة رئيسة كفيل بتوضيح محتواها واحتمال تنفيذ بنودها وأبعاد تطبيقها على المهاجرين.
1. ماذا تعني "الورقة البيضاء" وفق القوانين البريطانية؟
في المملكة المتحدة تُعدّ الورقة البيضاء وثيقة رسمية تُحدد الخطوط العريضة لسياسة أو تشريع تخطط الحكومة له، تُستخدم غالباً للتشاور مع الجمهور قبل تنفيذ إجراءات جديدة أو طرح مشروع قانون على البرلمان، ومن ثم فوظيفتها استكشاف الخيارات ورصد ردود الفعل وجمع الملاحظات، وتعتبر الأوراق البيضاء عامة أكثر موثوقية وتفصيلاً من "الخضراء" التي تخلق نقاشاً حول مسألة ما دون أن تقدم الدولة أية تصور واضح لها.
2. ماذا تضمنت "الورقة البيضاء" في شأن تقييد الهجرة؟
قدمت الورقة البيضاء ثمانية مقترحات لتشديد قوانين إقامة العمل والدراسة في بريطانيا، وتتضمن تقليص قائمة الوظائف التي يمكن للمؤسسات استقدام العمالة الأجنبية من أجل ملء شواغر فيها، وإنهاء العمل باستثناء يسمح بالتوظيف من الخارج في قطاع الرعاية الاجتماعية، وفرض ضرائب على رسوم الطلبة الأجانب في الجامعات، وتقليص المدة الممنوحة لبقاء أولئك الطلبة في الدولة بعد تخرجهم من عامين إلى 18 شهراً، وتشديد القيود على التراخيص التي تسمح للجامعات باستقبال طلبة دوليين، ورفع درجات اللغة الإنجليزية المطلوبة للحصول على تأشيرة المملكة المتحدة، ورفع عدد أعوام العيش في البلاد قبل التأهل لحصول العامل الأجنبي على الإقامة الدائمة من خمسة إلى 10 أعوام، وأخيراً تسهيل وصول أصحاب المهارات العالية مثل المتخصصين في التكنولوجيا والذكاء الاصطناعي إلى المملكة المتحدة.
3. متى تدخل مقترحات "الورقة البيضاء" حيز التنفيذ؟
لم تحدد الحكومة موعداً لتنفيذ مقترحات الورقة البيضاء، وقالت إن العمل بها سيكون خلال الدورة البرلمانية الحالية التي تمتد حتى عام 2029، إذ من المقرر إجراء انتخابات عامة جديدة لمجلس العموم، لكن وزارة الداخلية أكدت لاحقاً أنها قد تشرع في تطبيق بعض بنود الوثيقة خلال أسابيع لم تحدد عددها.
اقرأ المزيد
يحتوي هذا القسم على المقلات ذات صلة, الموضوعة في (Related Nodes field)
4. هل الانتظار 10 أعوام هو للإقامة الدائمة أم الجنسية؟
تتيح القوانين الحالية تقدم الأجانب للإقامة الدائمة بعد خمسة أعوام من العمل والعيش في الدولة، وبعد نيلها يجب عليهم الانتظار مدة عام كامل قبل طلب جنسية المملكة المتحدة، أما وفق المقترحات الجديدة في حال نفذت، فسيجب على الوافدين لغرض العمل العيش 10 أعوام بشكل موقت قبل طلب الإقامة الدائمة، ولم توضح الحكومة إن كانت ستحافظ على فارق العام الواحد بين الحصول على الإقامة الدائمة والتقدم للجنسية أم ستغير هذا الشرط.
5. هل مضاعفة المدة قبل الإقامة الدائمة تشمل جميع الأجانب؟
هناك استثناءات صريحة وفق ورقة الحكومة البيضاء لمن يحملون فيزا "spouse" أي متزوج من بريطاني أو بريطانية، فهؤلاء يتأهلون للحصول على الإقامة الدائمة بعد خمسة أعوام، كذلك يشمل الإعفاء المقيمين بوصفهم ضحايا للعنف الأسري، والحاصلين على حق الإقامة بموجب التسوية التي أقرتها الحكومة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
لم تؤكد الحكومة وجود أنواع أخرى من فيز الأجانب معفاة أيضاً من تمديد فترة التأهل للإقامة الدائمة، لكن رداً على سؤال في شأن القادمين عبر النظام الخاص بمواطني هونغ كونغ، قالت وزارة الداخلية إنها ستجري مشاورات حول ذلك البرنامج نهاية العام الحالي لتخرج بقرارات نهائية.
6. هل "الورقة البيضاء" تطبق على من وصلوا قبل صدورها؟
لم تؤكد الحكومة ما إذا كان من دخلوا البلاد قبل صدور الورقة البيضاء سيضطرون إلى الانتظار 10 أعوام بدل خمسة قبل الحصول على الإقامة الدائمة، ولكن عندما سُئلت وزيرة الداخلية إيفيت كوبر عن هذا الأمر قالت إن الحكومة ستقدم مزيداً من التفاصيل حول المقترحات الجديدة هذا العام بعد أن تجري مشاورات في شأنها.
يشير الملحق التوضيحي للورقة البيضاء إلى أن وزارة الداخلية تتوقع أن يؤثر التغيير في المقيمين حالياً في المملكة المتحدة، لكن وسائل إعلام محلية نقلت عن مصادر رسمية احتمال تخفيف الشروط على الأشخاص الذين اقتربوا بالفعل من التأهل للإقامة الدائمة، تقدم نواب بأسئلة برلمانية مكتوبة حول هذه القضية، لكن الردود حتى الآن أكدت أنه ستُتناول كجزء من عملية التشاور التي تتطلع الحكومة إلى إجرائها قبل نهاية العام.
7. هل سيصوت البرلمان على بنود "الورقة البيضاء"؟
من غير المرجح حدوث ذلك، والتغيرات على تعليمات الهجرة تدخل حيز التنفيذ تلقائياً ما لم يصوت مجلس العموم أو اللوردات ضدها خلال 40 يوماً من صدورها، عادة لا يُجرى تصويت، والحكومة غير مُلزمة بتخصيص وقت له في مجلس العموم حتى لو قدّم النواب اقتراحات ضدها، وعلى سبيل المثال لم يجرِ تصويت على التعديلات التي أجرتها حكومة المحافظين على قواعد التأشيرات عام 2024 على رغم محادثات عدة حولها في البرلمان.
بالنسبة إلى بعض مقترحات "الورقة البيضاء" مثل فرض ضريبة على رسوم الطلبة الدوليين في الجامعات وتغيير قوانين الجنسية، فهي تحتاج إلى صدور تشريعات خاصة في شأنها من البرلمان، ومن ثم تحتاج إلى موافقة النواب.
8. هل يمكن الاعتراض على مقترحات الهجرة الجديدة شعبياً؟
بعد صدور "الورقة البيضاء" قدمت إلى البرلمان عريضة وقعها نحو 140 ألف شخص في بريطانيا لوقف مقترح تمديد وقت الانتظار قبل التأهل للإقامة الدائمة إلى 10 أعوام، ووفقاً للقانون يجب على الحكومة مناقشة أية عريضة تحصد أكثر من 10 آلاف توقيع، في حين يجب على البرلمان مناقشتها إن جمعت أكثر من 100 ألف إمضاء، لكن نتيجة هذا النقاش ليس بالضرورة أن تفضي إلى وقف تنفيذ أي قانون أو إجراء تعتزم الدولة المضي نحو تطبيقه أو إصداره.
9. ما درجة اللغة الإنجليزية المقترحة في "الورقة البيضاء"؟
تقترح "الورقة البيضاء" تشديد متطلبات اللغة الإنجليزية على العمال الأجانب للحصول على تأشيرات المملكة المتحدة، فيشترط عليهم تقديم شهادة المستوى (B2) "الأساس" بدلاً من (B1) "المتوسط"، أما بالنسبة إلى المرافقين فعليهم إثبات إجادة اللغة إلى مستوى (A1) "مبتدئ"، مع ضرورة التقدم إلى (A2) "متوسط" لتمديد التأشيرة ثم (B2) "الأساس" للحصول على إقامة غير محددة المدة.
10 هل تؤثر "الورقة البيضاء" في تأشيرات الزيارة إلى بريطانيا؟
لم تذكر "الورقة البيضاء" صراحة أية تغييرات محتملة على تأشيرات الزيارة التي تمتد عادة إلى ستة أشهر، وعبر الموقع الإلكتروني للحكومة وبرنامج "ETA" الذي أطلق في خريف 2023، يمكن التقدم بطلب الحصول على "تأشيرة زيارة عادية" إلى المملكة المتحدة بغرض السياحة أو زيارة العائلة أو لممارسة عمل تطوعي لمصلحة منظمة خيرية مدة 30 يوماً، أو المرور عبر بريطانيا إلى دولة أخرى، أو ممارسة نشاط اقتصادي محدد كإجراء مقابلة أو حضور اجتماع أو مؤتمر أو فعالية، أو الانخراط في عمل موقت متخصص كإلقاء محاضرة في جامعة، وهناك أيضاً إمكان لأن تكون التأشيرة من أجل المشاركة في برنامج لتبادل الطلبة، أو من أجل الدراسة في برنامج لا تتجاوز مدته 30 يوماً، وأخيراً التقدم لاختبار لغة أو تخصص مثل الطب البشري أو طب الأسنان أو اختبار نيل شهادة أكاديمية معينة.
